在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程履約保函是施工單位向業(yè)主或上級單位出具的保證書，確保工程按照合同要求完成，是施工單位向業(yè)主承諾履約能力和誠信水平的有效保證。而對于工程履約保函的收費，目前市場上存在著多種收費標(biāo)準和方式，本文將全面解析工程履約保函收費的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準和文件，幫助讀者了解該領(lǐng)域的收費機制和要點。
工程履約保函是施工單位參與工程投標(biāo)和合同簽訂的重要憑證，是施工單位獲得工程項目資格的重要條件。同時，隨著社會信用體系的建設(shè)和發(fā)展，工程履約保函在建筑市場中發(fā)揮著越來越重要的作用。
一方面，工程履約保函可以有效地保證施工單位按時、按質(zhì)、按量完成工程建設(shè)，**限度地保障業(yè)主的利益；另一方面，工程履約保函也是施工單位誠信水平和履約能力的體現(xiàn)，關(guān)系到施工單位在行業(yè)內(nèi)的信譽和口碑。
因此，了解和掌握工程履約保函收費標(biāo)準文件，對于施工單位和業(yè)主來說都至關(guān)重要。一方面，施工單位可以根據(jù)收費標(biāo)準合理地制定投標(biāo)策略和合同策略，提升自身競爭力；另一方面，業(yè)主也可以通過了解收費標(biāo)準來選擇合適的施工單位，降低工程風(fēng)險，保障工程質(zhì)量。
《工程建設(shè)擔(dān)保管理辦法》（發(fā)改辦法規(guī)〔2021〕901號）是工程履約保函收費的主要依據(jù)之一。該文件由*發(fā)展和改革委員會頒布，于2021年7月1日起施行。其中，第二章第十七條對工程擔(dān)保的收費進行了規(guī)定：
"工程擔(dān)保機構(gòu)提供工程擔(dān)保服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開、公平、誠實信用的原則，收取服務(wù)費用。服務(wù)費用可以由委托人支付，也可以由受益人支付，具體由委托人和受益人約定。"
由此可見，工程履約保函的收費是工程擔(dān)保機構(gòu)提供服務(wù)所產(chǎn)生的費用，需要遵循合理、公開、公平、誠實信用的原則。同時，該文件也明確了收費的主體是工程擔(dān)保機構(gòu)，而支付方則由委托人和受益人約定。
此外，該文件還對工程擔(dān)保的收費標(biāo)準進行了規(guī)定。第二十條指出：
"省級以上地方價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)工程擔(dān)保的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成本和市場供求狀況等因素，制定工程擔(dān)保服務(wù)費的收費標(biāo)準，并報送同級地方政府批準后執(zhí)行。"
因此，工程履約保函的收費標(biāo)準是根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成本和市場供求狀況等因素綜合確定的，并需要經(jīng)過省級以上地方價格主管部門的批準。
根據(jù)《工程建設(shè)擔(dān)保管理辦法》第二十條的規(guī)定，工程履約保函收費標(biāo)準的制定需要考慮以下幾個因素：
服務(wù)內(nèi)容：工程履約保函的服務(wù)內(nèi)容主要包括對施工單位的履約能力和誠信水平進行評估、出具保函、進行履約監(jiān)督和管理等。服務(wù)內(nèi)容的復(fù)雜程度和工作量是影響收費標(biāo)準的重要因素。
服務(wù)成本：工程擔(dān)保機構(gòu)在提供工程履約保函服務(wù)時所產(chǎn)生的成本，包括人力成本、運營成本、管理成本等。服務(wù)成本的高低直接影響收費標(biāo)準。
市場供求狀況：工程履約保函服務(wù)的市場供求狀況，包括市場需求、競爭狀況等。在供求關(guān)系緊張時，收費標(biāo)準可能會有所提高；而在供求關(guān)系寬松時，收費標(biāo)準可能會有所降低。
根據(jù)《工程建設(shè)擔(dān)保管理辦法》第二十條的規(guī)定，工程履約保函收費標(biāo)準的制定程序如下：
省級以上地方價格主管部門會同有關(guān)部門制定收費標(biāo)準：省級以上地方價格主管部門，例如省級發(fā)展和改革委員會，會同當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)主管部門、財政部門等，根據(jù)上述制定因素，共同研究討論，制定工程履約保函服務(wù)費的收費標(biāo)準。
報送地方政府批準：收費標(biāo)準制定完成后，省級以上地方價格主管部門將收費標(biāo)準報送同級地方政府，即省級人民政府，待其批準后才能正式執(zhí)行。
公布執(zhí)行：收費標(biāo)準經(jīng)地方政府批準后，將由省級以上地方價格主管部門正式公布，并監(jiān)督執(zhí)行。工程擔(dān)保機構(gòu)和相關(guān)市場主體應(yīng)當(dāng)按照公布的收費標(biāo)準進行收費和繳費。
根據(jù)《工程建設(shè)擔(dān)保管理辦法》的規(guī)定，工程履約保函的收費方式主要包括兩種：
由委托人支付：委托人，即申請工程履約保函的施工單位，向工程擔(dān)保機構(gòu)支付服務(wù)費。這種方式下，施工單位需要在申請保函時將服務(wù)費一并支付給工程擔(dān)保機構(gòu)。
由受益人支付：受益人，即保函的出具對象，通常是業(yè)主或上級單位，向工程擔(dān)保機構(gòu)支付服務(wù)費。在這種方式下，業(yè)主單位在收到工程擔(dān)保機構(gòu)出具的保函后，需要向其支付服務(wù)費。
無論是哪種收費方式，**終支付方都可以與工程擔(dān)保機構(gòu)協(xié)商，在合同中明確約定。
在實際操作中，工程履約保函收費還需要注意以下幾點：
嚴格遵守相關(guān)規(guī)定：工程履約保函收費應(yīng)嚴格遵守《工程建設(shè)擔(dān)保管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準，不得強制服務(wù)收費，不得在合同中約定不合理的收費條款。
遵循市場化原則：工程履約保函收費應(yīng)遵循市場化原則，根據(jù)市場供求狀況和服務(wù)成本等因素合理確定收費標(biāo)準，不得出現(xiàn)壟斷或不正當(dāng)競爭行為。
加強行業(yè)自律：工程擔(dān)保機構(gòu)作為提供工程履約保函服務(wù)的**機構(gòu)，應(yīng)加強行業(yè)自律，規(guī)范收費行為，提升服務(wù)質(zhì)量，維護行業(yè)信譽。
保障業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益：工程履約保函收費應(yīng)充分考慮業(yè)主和施工單位的利益，在合理范圍內(nèi)確定收費標(biāo)準，避免過高的收費影響工程項目的正常開展。
某施工單位在投標(biāo)一份工程項目時，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供工程履約保函，并注明保函由投標(biāo)人自行辦理，費用自行承擔(dān)。該施工單位在咨詢了幾家工程擔(dān)保公司后，發(fā)現(xiàn)各公司的收費標(biāo)準和服務(wù)內(nèi)容存在較大差異，有的公司收費較高，但提供全方位的擔(dān)保服務(wù)；有的公司收費較低，但僅提供基本的擔(dān)保服務(wù)。該施工單位希望在合理的預(yù)算范圍內(nèi)選擇一家合適的工程擔(dān)保公司，以提升投標(biāo)競爭力。
在上述案例中，施工單位在選擇工程擔(dān)保公司時，需要綜合考慮收費標(biāo)準和服務(wù)內(nèi)容。首先，施工單位應(yīng)充分了解工程擔(dān)保公司的資質(zhì)和信譽，選擇正規(guī)、信譽良好的公司。其次，施工單位應(yīng)詳細了解工程擔(dān)保公司的服務(wù)內(nèi)容，包括擔(dān)保范圍、擔(dān)保期限、擔(dān)保金額等，確保其能夠滿足招標(biāo)文件的要求。**，施工單位應(yīng)根據(jù)自身的預(yù)算和市場行情，選擇收費合理的工程擔(dān)保公司。
總之，工程履約保函收費標(biāo)準文件是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項重要規(guī)章制度，關(guān)系到施工單位、業(yè)主單位和工程擔(dān)保機構(gòu)的切身利益。充分了解和掌握工程履約保函收費標(biāo)準文件，對于規(guī)范工程履約保函市場、維護各方合法權(quán)益、促進工程建設(shè)健康發(fā)展具有重要意義。
