需經(jīng)申請執(zhí)行人同意
因為執(zhí)行擔(dān)保將導(dǎo)致暫緩執(zhí)行,使申請執(zhí)行人的利益暫時不能得到實現(xiàn)。這種對自己權(quán)益進行處分的權(quán)利只能由申請執(zhí)行人(即權(quán)利人)自己行使,他人不能代替。這里,要注意與生效法律文書規(guī)定分期給付不同。人民法院或其他機關(guān)有權(quán)在法律文書中規(guī)定一方或雙方當(dāng)事人分期分批履行義務(wù),只要法律文書生效后,便不能再進行調(diào)解或變更,但權(quán)利人同意的例外。如果權(quán)利人不同意被執(zhí)行人提供擔(dān)保,仍要求按法律文書執(zhí)行的執(zhí)行擔(dān)保就不能成立。
要由被執(zhí)行人提出要求
發(fā)生法律效力的法律文書是*意志的體現(xiàn),它以*強制力來保證它的實現(xiàn)。而執(zhí)行擔(dān)保將使生效法律文書暫緩執(zhí)行,這就必須由被執(zhí)行人向人民法院提出要求,說明將以自己的財產(chǎn)或擔(dān)保人的財產(chǎn)作為履行法律文書的擔(dān)保。如果以自己的財產(chǎn)作為擔(dān)保物的,應(yīng)詳細說明擔(dān)保物的品名、數(shù)量、價值、存放地點、保管人,必要時還得提供能證明自己對擔(dān)保物有所有權(quán)的證據(jù)(如房屋的產(chǎn)權(quán)證等)。如果是由有一定經(jīng)濟實力的人(法人、其他組織或公民)等作為擔(dān)保人,以該擔(dān)保人的財產(chǎn)作為擔(dān)保物的,應(yīng)由該擔(dān)保人出具《擔(dān)保書》,表明自己愿意的一定價值的財產(chǎn)作為擔(dān)保物的意思表示。對擔(dān)保物詳細說明與上相同。
由人民法院進行審查
從而決定是否準(zhǔn)許執(zhí)行擔(dān)保成立。因為在執(zhí)行程序中,有關(guān)各方(申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、人民法院)之中,人民法院是處于主導(dǎo)地位,它應(yīng)該決定是否準(zhǔn)許執(zhí)行擔(dān)保成立。這就是要必須**行審查。審查主要是查明:
其一,擔(dān)保有無違反*法律、政策和社會公共利益之處。在司法實踐中,會遇到雖然各方當(dāng)事人都一致同意進行擔(dān)保,但都是違反*有關(guān)法律、法規(guī)或政策的規(guī)定的情況。比如:被執(zhí)行人采用欺騙、脅迫等非法手段,誘使他人自愿或違心擔(dān)任擔(dān)保人的、被執(zhí)行人與擔(dān)保人惡意串通,以他人存放在擔(dān)保人之處的財產(chǎn)冒充擔(dān)保人的財產(chǎn),從而提供“擔(dān)?!钡?,等等。
其二,作為擔(dān)保物的財產(chǎn)的實際價值應(yīng)等于或大于被執(zhí)行人標(biāo)的的價值。司法實踐中,有些被執(zhí)行人或擔(dān)保人提供的擔(dān)保物是按其現(xiàn)有價值計算的。如有的產(chǎn)品按生產(chǎn)時的價格計算,而現(xiàn)行市場價已下降;有的設(shè)備按購入時的價格計算,未除去折舊費;有的物品因長期堆放,其使用價值已下降;等等。
其三,擔(dān)保人是否具有代償能力。這主要包括二個方面,**,擔(dān)保人有無完全民事行為能力。如:不具備法人資格的企業(yè)分支機構(gòu)不能作為擔(dān)保人,無獨立經(jīng)費、不獨立核算的團體或事業(yè)單位及機關(guān),公民中的無民事行為能力人或限制民事行為能力人等。第二,擔(dān)保人是否屬于有關(guān)部門明文規(guī)定不準(zhǔn)作為擔(dān)保人的。如*機關(guān)不應(yīng)作為擔(dān)保人;各級財政、稅務(wù)機關(guān)不得為企事業(yè)單位(包括個體經(jīng)濟)進行擔(dān)保,等等。均由法律、法規(guī)明文所規(guī)定不能作為擔(dān)保人。