在政府采購活動(dòng)中，履約保證金是保障采購合同順利履行的關(guān)鍵一環(huán)。它不僅能有效降低采購風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府采購的嚴(yán)肅性和公信力，也是促進(jìn)供應(yīng)商誠信履約、確保采購項(xiàng)目質(zhì)量的有力保障。因此，了解和掌握采購法中關(guān)于履約保證金的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于政府采購從業(yè)人員和供應(yīng)商來說都是十分重要的。
在政府采購合同中，履約保證金是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)為確保中標(biāo)、成交供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，而要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供的保證金。它是在中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供投標(biāo)保證金的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步保證政府采購合同的履行，由中標(biāo)、成交供應(yīng)商繳納的另一項(xiàng)合同履約擔(dān)保。
根據(jù)《政府采購法》第七十一條的規(guī)定，政府采購合同中應(yīng)當(dāng)約定履約保證金。這說明了履約保證金的適用范圍十分**，原則上適用于所有政府采購項(xiàng)目。在實(shí)際操作中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，合理確定履約保證金的收取方式、金額、繳納時(shí)間等。
《政府采購法實(shí)施條例》第五十條對(duì)履約保證金的繳納方式和金額作了進(jìn)一步規(guī)定。履約保證金可以采取現(xiàn)金、銀行保函和其他采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有價(jià)證券等形式。履約保證金金額不得超過采購合同金額的10%。
在實(shí)際采購活動(dòng)中，履約保證金的金額一般根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度來確定。對(duì)于一些技術(shù)含量高、**性強(qiáng)的項(xiàng)目，履約保證金金額可能相對(duì)較高；對(duì)于常規(guī)的貨物、服務(wù)采購，履約保證金金額則相對(duì)較低。
根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第五十一條的規(guī)定，履約保證金應(yīng)當(dāng)在采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)通知合同授予時(shí)繳納。在實(shí)際操作中，履約保證金的繳納時(shí)間可以根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行調(diào)整。例如，對(duì)于一些緊急采購項(xiàng)目，可以要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商在接到中標(biāo)、成交通知時(shí)即繳納履約保證金；對(duì)于一些常規(guī)的采購項(xiàng)目，可以給予中標(biāo)、成交供應(yīng)商一定的時(shí)間來準(zhǔn)備和繳納履約保證金。
履約保證金并不是采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的收入，其目的是為了保證合同的履行。因此，在采購合同履行完畢后，履約保證金一般會(huì)全額退還給供應(yīng)商。根據(jù)《政府采購法》第七十二條的規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自政府采購合同履行結(jié)束之日起三十日內(nèi)，退還履約保證金。
在實(shí)際操作中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同約定和項(xiàng)目的實(shí)際履行情況，及時(shí)退還履約保證金。如果出現(xiàn)供應(yīng)商未按合同要求履行義務(wù)的情況，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)合同約定扣除相應(yīng)的金額。
某公司作為供應(yīng)商參與了政府采購項(xiàng)目，在競(jìng)標(biāo)過程中提供了投標(biāo)保證金，并**終中標(biāo)。但在采購人通知合同授予時(shí)，該公司以資金周轉(zhuǎn)困難為由，拒絕繳納履約保證金。采購人因此取消了其中標(biāo)資格，并從該公司提供的投標(biāo)保證金中扣除了違約金。
該案例中，供應(yīng)商拒絕繳納履約保證金的行為違反了政府采購法的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《政府采購法》第七十一條和《政府采購法實(shí)施條例》第五十一條的規(guī)定，履約保證金應(yīng)當(dāng)在采購人通知合同授予時(shí)繳納。供應(yīng)商以資金周轉(zhuǎn)困難為由拒絕繳納履約保證金，屬于違約行為，采購人有權(quán)取消其中標(biāo)資格并扣除違約金。
采購法中的履約保證金是政府采購活動(dòng)中的一項(xiàng)重要保障措施。它不僅能有效降低采購風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府采購的嚴(yán)肅性和公信力，也是促進(jìn)供應(yīng)商誠信履約的重要手段。在實(shí)際采購活動(dòng)中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，合理確定履約保證金的收取方式、金額和繳納時(shí)間，并及時(shí)退還履約保證金。供應(yīng)商也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到履約保證金的重要性，按時(shí)繳納，以確保政府采購項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
