一、訴前保全的定義和作用
訴前保全，是指利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請，由人民法院所采取的一種財產(chǎn)保全措施 。其特點(diǎn)是能及時有效地防止義務(wù)人轉(zhuǎn)移、隱匿、揮霍財產(chǎn)，從而逃避法律責(zé)任。
（一）防止財產(chǎn)轉(zhuǎn)移 在很多經(jīng)濟(jì)往來或者民事糾紛中，例如在合同糾紛里，如果一方已經(jīng)察覺到對方可能沒有能力履行合同，或者有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的跡象，像小A和小Q簽訂買賣合同，小A按約定給付小Q150萬元的預(yù)付款后，發(fā)現(xiàn)小Q根本沒有能力履行合同，而且所付貨款有可能會被轉(zhuǎn)移。此時訴前保全就能發(fā)揮作用，通過向法院申請訴前保全，可以先控制住對方的財產(chǎn)，防止對方將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，從而保障自身權(quán)益 。
（二）有利于執(zhí)行生效法律文書 當(dāng)糾紛進(jìn)入訴訟階段并且**終勝訴后，如果之前沒有進(jìn)行訴前保全，對方可能已經(jīng)將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者隱匿，導(dǎo)致即使有生效的法律文書，也難以執(zhí)行到位。而訴前保全提前控制住財產(chǎn)，一旦勝訴，法院就可以直接對保全的財產(chǎn)進(jìn)行處置，如扣劃、拍賣、變賣等，使得生效法律文書能夠順利執(zhí)行。
（三）促使協(xié)商解決糾紛 訴前保全還可能促使對方主動協(xié)商解決糾紛。因為一旦財產(chǎn)被保全，對方的經(jīng)濟(jì)活動或者日常生活可能會受到影響，例如企業(yè)的資金被凍結(jié)，可能無法正常運(yùn)營，個人的銀行賬戶被查封，資金無法自由支取。在這種壓力下，對方可能會主動要求協(xié)商解決糾紛，從而節(jié)省訴訟的時間成本 。
（四）彌補(bǔ)證據(jù)不足風(fēng)險 對方可能迫于財產(chǎn)保全的壓力，主動承認(rèn)案件事實(shí)，從而彌補(bǔ)己方證據(jù)不足帶來的風(fēng)險。例如在一些侵權(quán)糾紛中，侵權(quán)事實(shí)可能較難完全證明，但是通過訴前保全，給對方施加壓力，對方可能為了盡快解除財產(chǎn)保全的限制而承認(rèn)侵權(quán)事實(shí)。
二、訴前保全查封的條件
（一）情況緊急 必須存在情況緊急的情形，如果不立即采取保全措施，申請人的合法權(quán)益將受到難以彌補(bǔ)的損害。比如在涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛中，侵權(quán)人正在大規(guī)模地銷售侵權(quán)產(chǎn)品，如果不馬上進(jìn)行訴前保全查封侵權(quán)產(chǎn)品，侵權(quán)產(chǎn)品可能會很快銷售一空，權(quán)利人的市場份額和經(jīng)濟(jì)利益將遭受不可挽回的損失 。 （二）由利害關(guān)系人提出申請 利害關(guān)系人即與被申請人發(fā)生爭議，或者認(rèn)為權(quán)利受到被申請人侵犯的人。例如在買賣合同糾紛中，買方發(fā)現(xiàn)賣方可能存在欺詐行為，無法按合同交付貨物且可能轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，買方作為利害關(guān)系人就可以提出訴前保全申請；在交通事故糾紛中，受害人是利害關(guān)系人，如果發(fā)現(xiàn)肇事者有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避賠償?shù)嫩E象，受害人可申請訴前保全 。 （三）向有管轄權(quán)的法院提出申請 應(yīng)當(dāng)向財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院提出申請。例如在不動產(chǎn)糾紛中，如果要對某一處房產(chǎn)進(jìn)行訴前保全查封，就可以向房產(chǎn)所在地的法院提出申請；如果是涉及公司之間的合同糾紛，被申請人公司住所地法院或者對合同糾紛有管轄權(quán)的法院都可以接受訴前保全申請。 （四）申請人必須提供擔(dān)保 申請人如不提供擔(dān)保，人民法院將駁回其申請。擔(dān)保的目的在于防止申請人濫用訴前保全權(quán)利，給被申請人造成不必要的損失。例如申請人可以用自己的房產(chǎn)、車輛或者銀行存款等作為擔(dān)保財產(chǎn)。如果申請人申請查封被申請人價值100萬元的貨物，那么需要提供價值相當(dāng)?shù)膿?dān)保財產(chǎn)，如價值100萬元的房產(chǎn)或者足額的銀行存款存單等 。
三、訴前保全查封的流程
（一）申請
準(zhǔn)備申請材料
申請人與被申請人主體資格的證明（即身份證明）。這是為了明確雙方的身份信息，確定申請人是否具有合法的申請資格以及被申請人是否是適格的被保全對象。例如在個人之間的借貸糾紛中，申請人需要提供自己和被申請人的身份證復(fù)印件等證明身份的材料。
如實(shí)填寫訴前申請書。寫明申請人和被申請人的名稱、地址、申請保全的財物、金額及證據(jù)、事實(shí)與理由等內(nèi)容。例如在申請查封被申請人的車輛時，要寫明車輛的牌照號、所屬公司（如果有）以及車輛停放的大致位置等信息；在涉及金錢糾紛時，要明確申請保全的金額以及相關(guān)的證據(jù)，如借條、合同等證明債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在的材料 。
擔(dān)保財產(chǎn)的權(quán)屬和價格的證明材料。用于擔(dān)保的財產(chǎn)可以是現(xiàn)金（應(yīng)提供存折）、房地產(chǎn)（應(yīng)提供權(quán)屬證明）、車輛（須提供有效的全保單）、股票等所有權(quán)明確、依法可以流通的財產(chǎn)。擔(dān)保人對擔(dān)保財產(chǎn)必須擁有完全的所有權(quán)或處分權(quán)，并且沒有設(shè)置擔(dān)?；虮粓?zhí)法部門查封。例如用房屋作為擔(dān)保財產(chǎn)時，要提供房產(chǎn)證原件及復(fù)印件，以證明房屋的權(quán)屬情況，并且該房屋不能已經(jīng)抵押給其他銀行或者已經(jīng)被其他司法機(jī)關(guān)查封。
其他相關(guān)的證據(jù)材料。如在合同糾紛中，可能需要提供合同原件、雙方往來的信件、郵件等能夠證明雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及糾紛產(chǎn)生原因的材料 。
向法院提出申請
由利害關(guān)系人向財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院提出訴前保全申請。例如在貨物買賣合同糾紛中，如果貨物存儲在某地的倉庫，利害關(guān)系人可以向貨物存儲地（即財產(chǎn)所在地）的法院提出訴前保全申請；如果被申請人是一家企業(yè)，也可以向該企業(yè)住所地的法院提出申請。 （二）審查
法院對申請材料的審查
法院會對申請人提交的材料進(jìn)行全面審查，包括主體資格是否適格、申請保全的財產(chǎn)是否明確、事實(shí)與理由是否充分、擔(dān)保是否符合要求等。例如法院會核實(shí)申請人提供的身份證是否真實(shí)有效，申請書中描述的保全財產(chǎn)是否存在并且與案件相關(guān)，擔(dān)保財產(chǎn)的價值是否能夠滿足可能給被申請人造成的損失等。
如果申請材料不齊全或者不符合要求，法院可能會要求申請人補(bǔ)充材料或者修正申請書內(nèi)容。比如申請人提供的擔(dān)保財產(chǎn)權(quán)屬證明不清晰，法院可能會要求重新提供更明確的證明材料。
審查期限
人民法院接受申請后須在48小時內(nèi)作出裁定。這一規(guī)定是為了體現(xiàn)訴前保全的緊急性特點(diǎn)，確保能夠及時對可能被轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)采取措施。例如在商業(yè)糾紛中，如果涉及的貨物容易變質(zhì)或者被迅速轉(zhuǎn)移銷售，48小時的審查裁定期限能夠在一定程度上保障申請人的權(quán)益。 （三）裁定與執(zhí)行
裁定
如果法院裁定準(zhǔn)許訴前保全查封，該裁定一旦作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不服不得上訴，但可申請復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止對裁定的執(zhí)行。例如申請人申請查封被申請人的銀行賬戶，法院作出裁定準(zhǔn)許后，即使被申請人認(rèn)為自己的賬戶不應(yīng)該被查封，也不能直接上訴推翻該裁定，只能通過復(fù)議程序來爭取解除查封。
執(zhí)行
裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。例如如果裁定查封被申請人的房產(chǎn)，法院的執(zhí)行人員會盡快到房產(chǎn)管理部門辦理查封手續(xù)，限制該房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、抵押等處分行為；如果是凍結(jié)銀行賬戶，會通知銀行立即凍結(jié)賬戶內(nèi)的資金，禁止資金的支取和轉(zhuǎn)出等操作。 （四）后續(xù)要求
起訴期限
申請人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)必須依法提起訴訟或者申請仲裁，否則人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。這是為了防止申請人濫用訴前保全權(quán)利，長期限制被申請人的財產(chǎn)而不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的訴訟或仲裁程序。例如申請人在法院查封了被申請人的一批貨物后，如果30天內(nèi)沒有向法院提起訴訟，法院就會解除對這批貨物的查封，恢復(fù)被申請人對貨物的正常處分權(quán)。
