投標保函是指在招標投標活動中，招標人為保證投標人不得撤銷投標文件、中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同等，要求投標人在遞交投標文件時一并提交的由銀行等金融機構(gòu)出具的書面擔保文件。
1. 主要內(nèi)容和功能
- 它是一種信用擔保，主要是對招標人的權(quán)益進行保障。如果投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件，或者在中標后不按照招標文件的要求與招標人簽訂合同，或者不按照招標文件的要求提交履約保證金等情況發(fā)生時，招標人就可以向出具保函的銀行提出索賠。銀行將按照保函的約定金額向招標人進行賠付，賠付金額通常為投標金額的一定比例，這個比例根據(jù)招標文件和具體業(yè)務(wù)要求而定，一般在1% - 5%左右。
- 例如，一個建筑工程項目招標，投標金額為1000萬元，投標保函的金額可能是1000萬元的5%，即50萬元。如果中標企業(yè)放棄中標資格，招標人就可以憑投標保函向銀行索賠50萬元，以彌補重新招標等過程中可能產(chǎn)生的損失。
2. 對投標人的好處
- 對于投標人來說，提交投標保函可以代替繳納投標保證金。在很多招標活動中，投標保證金金額較高，占用企業(yè)的資金。而投標保函是銀行的信用擔保，投標人不需要實際拿出大量的現(xiàn)金作為保證金，這樣可以有效減少資金占用，提高資金的使用效率。
- 比如，一家小型的工程公司參與多個項目投標，每個項目的投標保證金可能達到幾十萬元。如果采用投標保函，公司只需要支付一定的保函手續(xù)費（通常比保證金利息等成本低），就可以參與投標，使公司能夠有更多的資金用于日常經(jīng)營和項目前期準備。
3. 對招標人的好處
- 從招標人的角度，投標保函提供了可靠的經(jīng)濟賠償保障。在招標過程中，招標人**擔心的就是投標人的不誠信行為導(dǎo)致招標失敗或者后續(xù)合同無法順利簽訂。投標保函使得招標人在遇到上述問題時能夠得到經(jīng)濟補償，降低了招標風險。
- 例如，在政府公共設(shè)施建設(shè)招標中，政府部門作為招標人，通過要求投標保函，可以確保公共資源的有效利用，避免因為投標人的隨意撤標等行為浪費公共資金和時間，保證項目能夠按照計劃順利推進。
4. 格式和有效期
- 投標保函通常有固定的格式，一般包括保函編號、申請人（投標人）名稱、受益人（招標人）名稱、保函金額、保函有效期等內(nèi)容。保函的有效期是從投標截止日期開始，到招標文件規(guī)定的投標有效期結(jié)束后一定期限（如30天）。這個有效期的設(shè)定是為了覆蓋整個招標過程和可能出現(xiàn)的合同簽訂初期階段，確保在投標人出現(xiàn)違約行為時招標人能夠及時索賠。
- 例如，某招標項目投標截止日期是2024年11月1日，投標有效期為60天，投標保函的有效期可能到2025年1月30日，這樣就包括了投標有效期以及之后一段合理的時間，用于處理中標后的相關(guān)事宜。
