工程履約保證金**規(guī)定：2023年**解讀

工程履約保證金是指由投標人或中標人在合同簽訂后向業(yè)主或發(fā)包單位提供的保證其履行合同義務(wù)的資金保障措施。

近年來，隨著工程行業(yè)的快速發(fā)展，工程履約保證金制度也在不斷完善。

為確保工程項目的順利執(zhí)行，*和各地政府出臺了一系列相關(guān)的規(guī)定，對工程履約保證金的繳納比例、退還條件等方面做出了明確的規(guī)定。

一、工程履約保證金繳納比例：2023年**規(guī)定

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程合同示范文本》（GF-2018-0201）和《建設(shè)工程合同管理規(guī)范》（GB/T 50324-2019）等文件規(guī)定，工程履約保證金的繳納比例一般不得超過合同價款的5%。

具體比例由業(yè)主或發(fā)包單位根據(jù)工程規(guī)模、工程性質(zhì)、投標人的資信情況等因素確定。

但對于一些特殊類型的工程項目，如：

? 工程造價超過5000萬元的工程項目；

? 工期超過1年的工程項目；

? 涉及危大工程、特種工程等高風險工程項目的；

監(jiān)管部門可根據(jù)實際情況要求投標人或中標人繳納高于5%比例的履約保證金。

二、工程履約保證金退還條件

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，工程履約保證金在下列情況下可予以退還：

? 工程竣工驗收合格，且已辦理結(jié)算手續(xù)；

? 業(yè)主或發(fā)包單位對履約保證金沒有異議；

? 合同約定的退還條件已經(jīng)滿足。

三、工程履約保證金繳納方式

工程履約保證金的繳納方式一般包括以下幾種：

? 現(xiàn)金：將資金直接存入業(yè)主或發(fā)包單位指定的銀行賬戶；

? 銀行保函：由投標人或中標人向銀行申請出具保函，以擔保履約保證金的支付；

? 保證保險：由投標人或中標人向保險公司投保履約保證保險，由保險公司承擔履約保證金的支付責任。

業(yè)主或發(fā)包單位可根據(jù)實際情況選擇一種或多種繳納方式。

四、工程履約保證金管理

工程履約保證金的管理主要包括以下幾個方面：

? 保證金的使用：業(yè)主或發(fā)包單位只能在工程結(jié)算之前，用于支付因投標人或中標人違約造成的損失；

? 保證金的保管：保證金應由業(yè)主或發(fā)包單位委托銀行或保險公司保管；

? 保證金的退還：在符合退還條件后，業(yè)主或發(fā)包單位應及時退還保證金給投標人或中標人。

五、工程履約保證金與工程質(zhì)量保證金的區(qū)別

工程履約保證金與工程質(zhì)量保證金是兩個不同的概念。

工程履約保證金主要是為了保證承包人履行合同的義務(wù)，而工程質(zhì)量保證金則是為了保證工程質(zhì)量和使用壽命。

兩者在繳納時間、退還條件、使用范圍等方面都有不同。

具體區(qū)別如下表所示： 保證金類型 繳納時間 退還條件 使用范圍 履約保證金 合同簽訂后 工程竣工驗收合格 支付違約造成的損失 質(zhì)量保證金 竣工驗收后 工程保修期滿 支付質(zhì)量缺陷造成的損失

六、履約保證金的法律保護：2023年**規(guī)定

為保障投標人或中標人的合法權(quán)益，相關(guān)法律法規(guī)對工程履約保證金的管理和使用做出了明確的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，業(yè)主或發(fā)包單位不得挪用履約保證金。

如發(fā)生挪用行為，投標人或中標人有權(quán)要求返還保證金并賠償損失。

此外，《**人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2021〕7號）中也對履約保證金的管理和使用提出了相關(guān)規(guī)定，為工程履約保證金制度的完善提供了法律保障。

七、履約保證金的優(yōu)化建議

為進一步優(yōu)化工程履約保證金制度，提高履約保證金的管理效率，建議采取以下措施：

? 建立統(tǒng)一的履約保證金管理平臺：通過信息化手段，建立統(tǒng)一的履約保證金管理平臺，實現(xiàn)履約保證金的集中管理和實時監(jiān)控，提高履約保證金的監(jiān)管效率。

? 探索多種履約保證金繳納方式：除了傳統(tǒng)的現(xiàn)金、銀行保函和保險保函等繳納方式外，還可以探索使用區(qū)塊鏈技術(shù)等新興技術(shù)，為工程履約保證金的繳納和管理提供新的方式。

? 加強履約保證金的監(jiān)管：監(jiān)管部門應加強對履約保證金管理的監(jiān)管，建立規(guī)范的履約保證金管理制度，加大對違規(guī)行為的查處力度，保障履約保證金的合理使用和有效發(fā)揮。

總結(jié)

工程履約保證金是工程項目管理中的重要制度，對于保證工程順利實施、維護各方合法權(quán)益具有重要意義。

隨著工程行業(yè)的不斷發(fā)展，工程履約保證金制度也在不斷完善。

2023年**規(guī)定對工程履約保證金的繳納比例、退還條件、管理方式等方面做出了明確的規(guī)定，為工程履約保證金制度的規(guī)范化和有效執(zhí)行提供了保障。

相關(guān)部門和從業(yè)人員應深入理解和貫徹落實新規(guī)定，不斷優(yōu)化履約保證金管理，切實發(fā)揮履約保證金的保障作用，為工程項目的順利實施保駕護航。

了解更多

[建設(shè)工程履約保證金管理暫行辦法](http://www.mohurd.gov.cn/gonggao/201604/20160401_227538.html)

[工程保證金管理辦法](http://www.szjs.gov.cn/zfxxgk/zc/jsj/201806/df4fb526cee94f7393d563434e779e1d.html)

[合同法](http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202102/97595dcb488740ef93317e22c2bdd698.shtml)