前言
保障農(nóng)民工工資支付是一項(xiàng)重要民生工程，山西省高度重視農(nóng)民工工資保障工作，出臺(tái)了一系列政策措施，其中《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障工作的通知》提出，從2023年1月1日起，全面推行工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保函制度，有效保障農(nóng)民工工資合法權(quán)益。
一、什么是工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保函
工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保函是指由具有履約能力的保函機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱保函機(jī)構(gòu)）向農(nóng)民工出具的，承諾在承包企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)包企業(yè)）未按合同約定支付農(nóng)民工工資時(shí)，保函機(jī)構(gòu)按保函金額向農(nóng)民工進(jìn)行賠付的擔(dān)保文件。其主要特點(diǎn)是：期限短、起效快、覆蓋面廣、保障方式靈活。
二、保函業(yè)務(wù)流程
保函業(yè)務(wù)流程主要包括以下幾個(gè)步驟：
承包企業(yè)及農(nóng)民工代表與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)合同。 勞務(wù)公司（或承包單位）向保函機(jī)構(gòu)提出保函申請(qǐng)。 保函機(jī)構(gòu)對(duì)承包企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目情況進(jìn)行審核。 保函機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的承包企業(yè)出具保函。 工程項(xiàng)目完成后，保函機(jī)構(gòu)返還保函。三、保函的申報(bào)條件
工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保函申報(bào)條件主要包括：
工程項(xiàng)目合同已簽訂并備案。 承包企業(yè)具有良好的資信和履約能力。 農(nóng)民工按照《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定與勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同。 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可控，能夠確保農(nóng)民工工資支付。 其他符合保函機(jī)構(gòu)要求的條件。四、保函的費(fèi)用收取
保函費(fèi)用由承包企業(yè)承擔(dān)，根據(jù)保函金額、保函期限、保函機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等因素收取，一般在保函金額的0.5%-1.5%之間。
五、農(nóng)民工維權(quán)舉措
如果承包企業(yè)未按合同約定支付農(nóng)民工工資，農(nóng)民工可以通過(guò)以下途徑維權(quán)：
向人社部門投訴舉報(bào)。 向法院提起訴訟。 向保函機(jī)構(gòu)申請(qǐng)賠付。保函機(jī)構(gòu)賠付流程主要包括：
農(nóng)民工持有效身份證明、勞動(dòng)合同、保函等相關(guān)材料向保函機(jī)構(gòu)提出賠付申請(qǐng)。 保函機(jī)構(gòu)對(duì)賠付申請(qǐng)進(jìn)行審核。 審核通過(guò)后，保函機(jī)構(gòu)按照保函金額向農(nóng)民工賠付。 保函機(jī)構(gòu)向承包企業(yè)追償。六、保函的意義
工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保函制度的推行具有十分重要的意義：
保障農(nóng)民工合法權(quán)益。保函制度為農(nóng)民工提供了一道有力的保障，有效防范了拖欠工資的風(fēng)險(xiǎn)。 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民工工資拖欠是引發(fā)群體性事件的重要原因，保函制度能夠有效減少此類事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 促進(jìn)工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。工資拖欠會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民工積極性，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，保函制度能夠消除農(nóng)民工的顧慮，促進(jìn)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。 構(gòu)建誠(chéng)信體系。保函制度要求承包企業(yè)具備良好的資信和履約能力，有效遏制了不法企業(yè)進(jìn)入工程市場(chǎng)，有利于構(gòu)建誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。 規(guī)范工程項(xiàng)目管理。保函制度對(duì)勞務(wù)合同的簽訂、農(nóng)民工工資的發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)了工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理。七、保函制度的完善
為進(jìn)一步完善保函制度，建議采取以下措施：
加強(qiáng)保函機(jī)構(gòu)監(jiān)管。制定完善的保函行業(yè)管理辦法，強(qiáng)化對(duì)保函機(jī)構(gòu)的資格審查、業(yè)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控。 加大對(duì)不法行為的處罰力度。對(duì)出具虛假保函、惡意拖欠工資等違法違規(guī)行為加大處罰力度，形成有力震懾。 提升農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)。通過(guò)多種渠道向農(nóng)民工普及保函制度和維權(quán)途徑，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)的意識(shí)。 探索多層次保障體系。建立涵蓋工程項(xiàng)目投融資、農(nóng)民工就業(yè)安置等在內(nèi)的多層次保障體系，為農(nóng)民工提供全方位保障。 建立信息共享平臺(tái)。建立工程項(xiàng)目、保函機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工等信息共享平臺(tái)，提高保函制度的效率和透明度。結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付保函制度的推行是保障農(nóng)民工合法權(quán)益、促進(jìn)工程項(xiàng)目順利開(kāi)展的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建誠(chéng)信體系具有深遠(yuǎn)意義。通過(guò)不斷完善保函制度，健全監(jiān)管機(jī)制，提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)，我們將為農(nóng)民工提供更全面的保障，營(yíng)造一個(gè)公平公正的勞務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，為山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
