為進一步規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，保障工程質(zhì)量和工人工資，*相關(guān)部門出臺了《工程履約保證金管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2023年3月1日起施行。
《規(guī)定》明確了工程履約保證金的定義、適用范圍、繳納比例、管理方式和處罰措施等內(nèi)容，旨在規(guī)范工程履約保證金的收取、使用和管理，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益。
《規(guī)定》適用于中華人民共和國境內(nèi)具有法人資格或者其他組織形式的招標人、承包人和施工單位，以及在中華人民共和國境內(nèi)承包工程的外國企業(yè)、其他組織和個人。
承包人在中標后，應(yīng)當按照合同價款的一定比例向招標人繳納履約保證金。具體的繳納比例由招標人在招標文件中規(guī)定，但不得低于工程合同價款的3%。
履約保證金由招標人負責保管，應(yīng)當專戶存儲，不得用于工程款項支付以外的其他用途。承包人在竣工驗收合格且結(jié)清應(yīng)付工程款項后，招標人應(yīng)當無息退還履約保證金。
違反《規(guī)定》的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法處理：
(一) 招標人未按照《規(guī)定》收取、保管履約保證金的，責令改正，并處工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款；
(二) 承包人未按照《規(guī)定》繳納履約保證金的，責令改正，并處工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款；
(三) 招標人違法使用履約保證金的，責令改正，沒收違法使用的履約保證金，并處工程合同價款千分之五以上千分之十以下的罰款；
(四) 施工單位騙取或者惡意逃匿拖欠工人工資的，責令限期改正，并處拖欠工人工資數(shù)額兩倍以下的罰款；
(五) 其他違反《規(guī)定》的行為，依法處理。《規(guī)定》的實施將對工程履約安全產(chǎn)生以下積極影響：
(一) 保障工程質(zhì)量：招標人可通過履約保證金約束承包人的履約行為，督促承包人按照合同約定履行義務(wù)，確保工程質(zhì)量。
(二) 保障工人工資：履約保證金在一定程度上保證了施工單位的資金來源，降低了拖欠工人工資的風險。
(三) 維護市場秩序：通過規(guī)范履約保證金的管理，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護工程建設(shè)市場的秩序。
(四) 優(yōu)化營商環(huán)境：履約保證金管理的規(guī)范化有助于降低企業(yè)履約成本，優(yōu)化工程建設(shè)營商環(huán)境。為確保《規(guī)定》的順利實施，建議各相關(guān)方采取以下措施：
(一) 宣傳普及：建設(shè)行政主管部門應(yīng)大力宣傳《規(guī)定》的內(nèi)容，提高招標人、承包人和施工單位的知曉度和遵守意識。
(二) 完善管理：招標人應(yīng)在招標文件中明確履約保證金的繳納比例和管理辦法，并加強履約保證金的日常管理。
(三) 加強監(jiān)管：建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對工程履約保證金管理的監(jiān)督檢查，并依法查處違規(guī)行為。
(四) 建立機制：建立健全工程履約保證金監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。《規(guī)定》的出臺是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的一項重要舉措，對于規(guī)范工程履約保證金管理，維護工程履約安全，促進工程建設(shè)行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。各相關(guān)方應(yīng)積極貫徹落實《規(guī)定》，共同營造良好的工程建設(shè)環(huán)境。
