為規(guī)范履約保證金的管理，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，福建省出臺(tái)了《福建省建設(shè)工程履約保證金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2023年3月1日起施行。《辦法》對(duì)履約保證金的收取、管理和使用等方面做出明確規(guī)定，旨在保障工程項(xiàng)目的履約質(zhì)量，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)《辦法》，建設(shè)單位在發(fā)包工程前，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人提交履約保證金。履約保證金的收取比例不超過中標(biāo)金額的5%。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目，建設(shè)單位可以適當(dāng)提高履約保證金比例，但**不得超過10%。
履約保證金可以采用現(xiàn)金、銀行保函、保險(xiǎn)公司出具的保函等方式繳納。履約保證金應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位統(tǒng)一開立履約保證金專用賬戶，并指定專人負(fù)責(zé)管理。
《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全履約保證金管理制度，明確履約保證金的收取、保管、使用和退還程序。履約保證金專戶資金由銀行統(tǒng)一管理，建設(shè)單位不得挪用或以任何形式變相使用履約保證金。
對(duì)于履約良好的承包人，建設(shè)單位可以適當(dāng)減少履約保證金的比例，但不得低于1%。對(duì)于履約不良的承包人，建設(shè)單位可以提高履約保證金的比例，并采取相應(yīng)的扣款措施。
《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位在下列情況下可以扣繳履約保證金:
承包人未按合同約定履行合同義務(wù)的; 承包人拖延工期、質(zhì)量不合格、造成損失的; 承包人擅自轉(zhuǎn)讓合同或分包工程的; 承包人破產(chǎn)、解散或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的。建設(shè)單位扣繳履約保證金時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具書面通知，并說明扣款理由和金額。承包人對(duì)扣款有異議的，可以向工程所在地的建設(shè)管理部門申請(qǐng)復(fù)核。
《辦法》規(guī)定，承包人完成工程合同約定的全部施工內(nèi)容，并經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將履約保證金全額退還給承包人。
對(duì)于部分履行合同的承包人，建設(shè)單位可以根據(jù)履約情況退還部分履約保證金。退還金額不得超過履約保證金總額與已完成合同標(biāo)的額的比例。
《辦法》規(guī)定，建設(shè)單位或承包人違反履約保證金管理規(guī)定的，由建設(shè)管理部門責(zé)令改正，并可以處以罰款:
建設(shè)單位未按規(guī)定收取、管理或者使用履約保證金的，處以履約保證金金額1%以上5%以下的罰款; 承包人未按規(guī)定提交、增加或者補(bǔ)充履約保證金的，處以履約保證金金額1%以上5%以下的罰款; 建設(shè)單位或承包人挪用、私自使用履約保證金的，處以履約保證金金額10%以上20%以下的罰款。《福建省建設(shè)工程履約保證金管理辦法》的施行，將進(jìn)一步規(guī)范履約保證金的管理，保障工程項(xiàng)目的履約質(zhì)量。建設(shè)單位和承包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)定，切實(shí)履行合同義務(wù)，共同維護(hù)工程建設(shè)市場的穩(wěn)定有序。
