履約保證金的定義與目的
履約保證金是指發(fā)包人（委托人）在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人（承包人）在投標(biāo)文件與發(fā)包人訂立合同時(shí)，向發(fā)包人交納一定金額的保證金。履約保證金的主要目的是保證承包人履行合同的義務(wù)，防止承包人在中標(biāo)后無故放棄中標(biāo)項(xiàng)目或履行合同不當(dāng)，造成發(fā)包人的損失。
履約保證金的保管機(jī)構(gòu)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，履約保證金一般應(yīng)交納給發(fā)包人指定的專戶，也可交納給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或具有代收資質(zhì)的銀行機(jī)構(gòu)。
具體保管機(jī)構(gòu)的選擇由以下因素決定：
招標(biāo)文件的約定：招標(biāo)文件中往往會(huì)明確規(guī)定履約保證金的保管機(jī)構(gòu)。 發(fā)包人和承包人的約定：發(fā)包人和承包人也可以通過合同約定履約保證金的保管機(jī)構(gòu)。 當(dāng)?shù)貞T例：在一些地區(qū)，存在由特定銀行機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管履約保證金的慣例。履約保證金的保管期限
履約保證金的保管期限始于承包人交納履約保證金之時(shí)，止于合同履約完畢并經(jīng)發(fā)包人驗(yàn)收合格之時(shí)。具體保管期限由招標(biāo)文件或合同約定。
常見的情況有：
合同未約定保管期限的，履約保證金保管期限一般為合同履約期限 合同約定保管期限為合同履約期限的，在合同履行完畢后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)退還履約保證金 合同約定履約保證金分階段退還的，分階段退還的期限應(yīng)根據(jù)合同的約定執(zhí)行履約保證金的退還條件
承包人符合以下條件的，發(fā)包人應(yīng)在保管期限屆滿后及時(shí)退還履約保證金：
履約完畢且經(jīng)發(fā)包人驗(yàn)收合格 未發(fā)生合同約定的無法承擔(dān)履約責(zé)任的情況，如違約、破產(chǎn)等 承包人已繳納質(zhì)保金或保修金履約保證金的扣劃情形
承包人不履行合同義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)扣劃履約保證金。常見的扣劃情形有：
承包人在合同約定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由未開工或未完成合同約定的任務(wù) 承包人未按合同約定履行義務(wù)，給發(fā)包人造成損失的 承包人違反合同規(guī)定，給發(fā)包人造成重大損失的 承包人假冒他人名義投標(biāo)或提供虛假材料的履約保證金扣劃程序
發(fā)包人扣劃履約保證金應(yīng)遵循以下程序：
發(fā)包人應(yīng)向承包人發(fā)出書面通知，明確扣劃理由和扣劃金額 承包人收到通知后，應(yīng)在收到通知之日起一定期限內(nèi)，向發(fā)包人提出異議 發(fā)包人應(yīng)及時(shí)審查承包人的異議，經(jīng)審查屬于承包人責(zé)任的，發(fā)包人可直接扣劃履約保證金 屬于爭(zhēng)議的，發(fā)包人和承包人可以協(xié)商解決或提起訴訟履約保證金的爭(zhēng)議解決
發(fā)包人和承包人對(duì)履約保證金的爭(zhēng)議，可以通過以下途徑解決：
協(xié)商解決：發(fā)包人和承包人可以通過協(xié)商方式解決爭(zhēng)議，達(dá)成一致意見 調(diào)解解決：發(fā)包人和承包人可以選擇委托第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解 仲裁解決：發(fā)包人和承包人在合同中約定仲裁條款的，可以提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁 訴訟解決：發(fā)包人和承包人不能通過其他方式解決爭(zhēng)議的，可以向人民法院起訴
