引言
履約保證金是工程類招標投標活動中投標人向招標人提供的一種保障性擔(dān)保措施。在招標投標法（以下簡稱《招投標法》）的規(guī)范下，履約保證金原則上在承包人履行完畢工程合同后予以退還。本文將從招投標法的相關(guān)規(guī)定和司法實踐出發(fā)，深入探討招投標法退還履約保證金的法律依據(jù)、程序、時限和爭議處理等問題，為相關(guān)業(yè)者提供實務(wù)參考。
一、招投標法退還履約保證金的法律依據(jù)
《招投標法》第69條第（四）項明確規(guī)定：“中標人按照合同約定履行完畢工程合同的，招標人應(yīng)當自中標人申請退還履約保證金之日起30日內(nèi)，無息退還中標人履約保證金?！痹摋l款是退還履約保證金的首要法律依據(jù)。
二、履約保證金退還程序
根據(jù)《招投標法》的規(guī)定，履約保證金的退還程序一般包括以下步驟：
承包人申請退還履約保證金：承包人應(yīng)在履行完畢工程合同后向招標人提出退還履約保證金的書面申請。 招標人審核申請：招標人收到承包人的退還申請后，應(yīng)及時審核承包人是否已履行完畢工程合同，是否符合退還履約保證金的條件。 招標人做出退還決定：招標人審核通過后，應(yīng)在30日內(nèi)做出退還履約保證金的決定。若招標人認為承包人尚未履行完畢工程合同或不符合其他退還條件，應(yīng)書面通知承包人，說明理由，并限期整改。 承包人整改或異議：承包人收到招標人的書面通知后，應(yīng)及時整改或提出異議。若承包人未能在規(guī)定期限內(nèi)整改或其異議被招標人駁回，則招標人無需退還履約保證金。 li>招標人退還履約保證金：招標人做出退還履約保證金決定后，應(yīng)及時無息退還履約保證金給承包人。三、履約保證金退還時限
《招投標法》第69條第（四）項規(guī)定：“招標人應(yīng)當自中標人申請退還履約保證金之日起30日內(nèi)，無息退還中標人履約保證金?！痹撘?guī)定明確了履約保證金的退還時限，為30日。招標人應(yīng)自收到承包人的退還申請之日起30日內(nèi)做出退還決定并實際退還履約保證金。若招標人逾期未退還，則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
四、履約保證金退還爭議處理
在履約保證金退還過程中，可能會產(chǎn)生各種爭議。常見爭議包括：
承包人尚未履行完畢工程合同，招標人拒絕退還履約保證金。 承包人已履行完畢工程合同，招標人仍以各種理由拖延退還履約保證金。 招標人要求承包人提供額外證明文件，承包人認為不合理，雙方協(xié)商不成。 招標人因承包人其他債務(wù)而扣留履約保證金。對于上述爭議，雙方應(yīng)首先協(xié)商解決。若協(xié)商不成，承包人可采取以下方式維護自身權(quán)益：
通過司法途徑起訴招標人，要求招標人返還履約保證金并賠償違約金。 向招標監(jiān)督管理部門投訴舉報，由招標監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)解決。 向紀檢監(jiān)察機關(guān)反映投訴，由紀檢監(jiān)察機關(guān)介入調(diào)查處理。五、其他注意事項
在履約保證金退還過程中，還有一些注意事項：
招標人應(yīng)在工程合同中明確履約保證金的退還條件、時限和爭議解決方式，避免后續(xù)糾紛。 承包人應(yīng)及時向招標人申請退還履約保證金，并妥善保管好相關(guān)材料，以備查證。 招標人在退還履約保證金之前，應(yīng)進行必要的風(fēng)險評估，避免因承包人后續(xù)違約而遭受損失。 各級招標監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對履約保證金退還工作的監(jiān)督管理，防止招標人惡意扣留或拖延退還履約保證金的行為。結(jié)語
履約保證金退還制度是招投標法中的重要規(guī)定，對于穩(wěn)定工程合同關(guān)系、保障承包人的合法權(quán)益具有重要意義。理解和正確適用《招投標法》的履約保證金退還相關(guān)規(guī)定，規(guī)范履約保證金退還程序，合理解決履約保證金退還爭議，有助于維護招投標法的正常秩序，促進工程建設(shè)行業(yè)的健康發(fā)展。
