在工程建設(shè)中，聯(lián)合體履約保函是施工企業(yè)履約能力的重要保障，但其開立主體的確定一直備受關(guān)注。本文將從法律規(guī)定、市場慣例和風(fēng)險控制的角度全面分析聯(lián)合體履約保函由誰開，為企業(yè)提供**的指導(dǎo)。
《中華人民共和國政府采購法》第76條規(guī)定：聯(lián)合體成員共同承擔(dān)投標(biāo)和履約責(zé)任，并根據(jù)約定確定一家牽頭單位。牽頭單位代表聯(lián)合體對外承擔(dān)主體責(zé)任，向采購人提交有關(guān)文件和材料，接受資格審查和履約管理。因此，法律上是由牽頭單位開具聯(lián)合體履約保函。
在工程建設(shè)市場中，一般遵循“誰承攬，誰開?！钡脑瓌t，即主合同中明確作為承包方的單位開具履約保函。對于聯(lián)合體而言，牽頭單位作為主合同的承包方，理應(yīng)承擔(dān)履約保證責(zé)任，開具履約保函。
從風(fēng)險控制的角度考慮，由牽頭單位開具聯(lián)合體履約保函更為妥當(dāng)：
主合同責(zé)任明確：牽頭單位是主合同的承包方，明確承擔(dān)主合同規(guī)定的全部責(zé)任，履約保函的目的是保證主合同的履行。 資金統(tǒng)一管理：牽頭單位負(fù)責(zé)聯(lián)合體項目的資金統(tǒng)一管理和對外支付，履約保函也應(yīng)由其開具，確保資金支付的合規(guī)性。 履約風(fēng)險集中：將履約保函開立集中在牽頭單位，有利于風(fēng)險的有效控制和管理，避免因保函管理混亂導(dǎo)致的糾紛。在特殊情況下，可能存在以下其他開立主體的變通情況：
聯(lián)合開立：由牽頭單位和聯(lián)合體成員共同開具履約保函，但牽頭單位仍承擔(dān)**終責(zé)任。 代開：由聯(lián)合體成員代牽頭單位開具履約保函，但牽頭單位仍需對保函承擔(dān)全部責(zé)任。聯(lián)合體履約保函的開立流程一般如下：
由牽頭單位或指定成員單位填寫保函申請表。 銀行審核保函申請材料，包括主合同、投標(biāo)書等文件。 銀行對牽頭單位或聯(lián)合體的資質(zhì)、財務(wù)狀況和信用情況進(jìn)行評估。 銀行根據(jù)評估結(jié)果出具保函。 牽頭單位或指定成員單位向采購人提交履約保函。在開立聯(lián)合體履約保函時需要注意以下事項：
保函內(nèi)容：保函必須明確標(biāo)明承包人、發(fā)包人、保函類型、保函金額、保函有效期等關(guān)鍵信息。 保函金額：保函金額一般為合同金額的一定比例，由招標(biāo)文件或合同約定。 保函有效期：保函有效期一般為合同履約期內(nèi)，并應(yīng)超過保修期。 聯(lián)合體協(xié)議：聯(lián)合體成員應(yīng)簽訂明確的聯(lián)合體協(xié)議，對履約責(zé)任、保函開立等事項進(jìn)行約定。根據(jù)法律規(guī)定、市場慣例和風(fēng)險控制原則，由牽頭單位開具聯(lián)合體履約保函更為妥當(dāng)。在特殊情況下，可考慮聯(lián)合開立或代開。在開立保函時，應(yīng)注意保函內(nèi)容、保函金額、保函有效期和聯(lián)合體協(xié)議的約定，以確保保函的合法性、有效性和風(fēng)險控制作用。
