引言
履約擔(dān)保是合同法中一項(xiàng)重要制度，旨在保障合同的履行。對于公私合同，是否強(qiáng)制實(shí)行履約擔(dān)保，一直是理論界和實(shí)務(wù)界爭論的焦點(diǎn)問題。本文將從法律規(guī)定、司法實(shí)踐、利弊分析等方面深入探討履約擔(dān)保的強(qiáng)制性，為相關(guān)立法和司法實(shí)踐提供借鑒。
法律規(guī)定分析
1. 公私合同
《民法典》第942條明確規(guī)定，對于公私合同，當(dāng)事人可以約定一方對另一方的合同履行提供擔(dān)保。這表明公私合同履約擔(dān)保是任意性制度，由當(dāng)事人自由約定。
2. 特定公有財(cái)產(chǎn)租賃合同
針對特定公有財(cái)產(chǎn)租賃合同，《物權(quán)法》第200條規(guī)定，租賃期限超過20年的，出租人可以向承租人收取履約保證金，但不能少于3個月的租金。此規(guī)定表明，特定公有財(cái)產(chǎn)租賃合同中，履約擔(dān)保具有強(qiáng)制性。
3. 工程建設(shè)合同
《政府采購法》第78條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定關(guān)于投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保的條款。此規(guī)定表明，工程建設(shè)合同中的履約擔(dān)保具有強(qiáng)制性。
司法實(shí)踐分析
1. 履約擔(dān)保的適用性
司法實(shí)踐中，法院一般根據(jù)合同性質(zhì)、標(biāo)的物的價值、當(dāng)事人履約能力等因素綜合考慮是否適用履約擔(dān)保。對于重要工程建設(shè)項(xiàng)目、高價值標(biāo)的物或當(dāng)事人履約能力存在疑慮的合同，法院傾向于適用履約擔(dān)保。
2. 擔(dān)保形式的認(rèn)可
除《物權(quán)法》和《政府采購法》規(guī)定外，法院認(rèn)可多種類型的擔(dān)保形式，包括保證金、保函、抵押、質(zhì)押、留置等。具體選擇何種形式取決于合同性質(zhì)、擔(dān)保人的信譽(yù)和標(biāo)的物情況。
利弊分析
益處：
保障合同的履行，減少違約風(fēng)險。 有利于提高合同履行效率。 促進(jìn)市場秩序的規(guī)范和健康發(fā)展。弊端：
增加合同簽訂的成本和難度。 可能抑制中小企業(yè)的參與，不利于公平競爭。 存在擔(dān)保產(chǎn)生爭議和被濫用的風(fēng)險。論證與建議
綜合法律規(guī)定、司法實(shí)踐和利弊分析，筆者認(rèn)為，對于重要公私合同、特定公有財(cái)產(chǎn)租賃合同和工程建設(shè)合同，應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性履約擔(dān)保制度。對于其他類型的公私合同，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持任意性制度，由當(dāng)事人自由約定。
具體建議如下：
修改《民法典》第942條，將公私合同履約擔(dān)保明確規(guī)定為任意性制度。 完善《物權(quán)法》和《政府采購法》關(guān)于履約擔(dān)保的規(guī)定，明確適用范圍和擔(dān)保形式。 加強(qiáng)對履約擔(dān)保制度的監(jiān)督，防止擔(dān)保被濫用或產(chǎn)生爭議。結(jié)語
履約擔(dān)保制度在保障合同履行、促進(jìn)市場健康發(fā)展方面具有重要意義。明晰其強(qiáng)制性和適用范圍，既能有效預(yù)防違約風(fēng)險，又能維護(hù)公平競爭和當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過立法完善、司法積極適用和監(jiān)管到位，必將充分發(fā)揮履約擔(dān)保的積極作用，推動我國合同法治體系的健全完善。
