履約保函是工程建設(shè)項目中常用的擔保方式，旨在確保中標單位在中標后履行合同約定義務(wù)，維護招標人利益，保障項目順利實施。
履約保函是由擔保機構(gòu)（通常為銀行）向招標人出具的書面文件，承諾在中標單位違約導(dǎo)致招標人遭受損失時，擔保機構(gòu)將向招標人支付一定金額的賠款。
履約保函是一種單務(wù)無條件合同，即擔保機構(gòu)在中標單位違約的情況下，無權(quán)要求中標單位承擔任何義務(wù)或提出抗辯，必須無條件向招標人履行支付賠償金的義務(wù)。
履約保函對于招投標活動具有重要意義:
保證中標單位履約能力，確保項目質(zhì)量和進度: 履約保函對中標單位形成約束，促使其重視履約質(zhì)量和進度，降低招標人因中標單位違約而遭受損失的風(fēng)險。 維護招標秩序，提高招投標的公正性: 履約保函促使中標單位慎重投標，防止因惡意投標或低價中標導(dǎo)致項目執(zhí)行受阻或爛尾，維護招投標秩序的公平、公正。中標單位需要在中標后按照招標文件的要求向擔保機構(gòu)申請履約保函。
擔保機構(gòu)在審批履約保函申請時，通常會考慮以下因素:
中標單位的資質(zhì)和信譽: 擔保機構(gòu)會核查中標單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等資料，了解其過去履約記錄和財務(wù)狀況。 項目的風(fēng)險程度: 擔保機構(gòu)會根據(jù)工程項目規(guī)模、復(fù)雜程度、工期長短等因素評估項目的風(fēng)險等級。 索賠風(fēng)險: 擔保機構(gòu)會分析工程合同中的條款和條件，評估招標人對中標單位索賠的可能性和金額。 自有資產(chǎn)和擔保能力: 擔保機構(gòu)會考察中標單位的資產(chǎn)狀況和擔保能力，以確定其是否有能力履行保函義務(wù)。履約保函根據(jù)擔保機構(gòu)承擔的責(zé)任范圍可分為兩大類:
無條件保函: 擔保機構(gòu)在中標單位違約時，無條件向招標人支付賠償金，而無需調(diào)查中標單位違約的原因。 有條件保函: 擔保機構(gòu)在中標單位違約時，只在招標人舉證證明中標單位確實違約且造成損失時，才向招標人支付賠償金。履約保函的金額通常根據(jù)項目合同金額的10%-30%確定。
具體而言:
風(fēng)險較低、施工難度較小的項目，履約保函金額一般為合同金額的10%-15%。 風(fēng)險較高、施工難度較大或工期較長的項目，履約保函金額可適當提高至合同金額的15%-30%。履約保函的有效期應(yīng)覆蓋整個項目實施周期，通常包括以下階段:
預(yù)付款提供階段 施工階段 工程驗收及保修階段具體有效期由招標文件約定。
中標單位履行合同義務(wù)后，擔保機構(gòu)將解除履約保函。
解保條件通常包括:
中標單位完成全部合同義務(wù) 招標人解除合同并向擔保機構(gòu)提交解保申請 招標人同意解保并出具書面證明中標單位一旦違約，招標人有權(quán)向擔保機構(gòu)索賠。
擔保機構(gòu)在收到招標人索賠后，有義務(wù)在收到索賠文件之日起約定的時間內(nèi)（通常為30天）對索賠進行審核。
如果擔保機構(gòu)核實招標人的索賠理由成立，且中標單位未在規(guī)定期限內(nèi)履行合同義務(wù)或提供有效解決方案，擔保機構(gòu)應(yīng)無條件向招標人支付賠償金。
