差額履約保證金清退

**導(dǎo)言**

差額履約保證金是建設(shè)工程領(lǐng)域中的一種履約擔(dān)保方式，承包人為了保證履約，在投標(biāo)前向招標(biāo)人交納一定金額的費用作為擔(dān)保。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑行業(yè)改革，差額履約保證金制度存在一些問題，需要進(jìn)行清退。

一、差額履約保證金清退背景

**1. 政策因素**

2020年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程履約擔(dān)保工作的通知》，要求各地全面清退差額履約保證金制度。

**2. 實踐問題**

差額履約保證金制度存在以下問題： * 加重了承包企業(yè)的資金負(fù)擔(dān) * 阻礙了中小企業(yè)參與工程項目投標(biāo) * 助長了違規(guī)和腐敗行為

二、差額履約保證金清退內(nèi)容

差額履約保證金清退涉及以下內(nèi)容： * **清退時機：**自《通知》印發(fā)之日起，各地應(yīng)立即啟動清退工作 * **清退對象：**對已繳納差額履約保證金的建設(shè)工程項目，進(jìn)行全面清退 * **清退方式：**按照《通知》要求，退還承包企業(yè)已繳納的差額履約保證金 * **責(zé)任主體：**招標(biāo)人和承包人共同負(fù)責(zé)清退工作

三、差額履約保證金清退流程

差額履約保證金清退流程一般為： 1. 承包企業(yè)提出清退申請 2. 招標(biāo)人核實申請材料并確認(rèn)清退金額 3. 招標(biāo)人將清退金額退還承包企業(yè) 4. 清退工作完成并存檔

四、差額履約保證金清退注意事項

在差額履約保證金清退過程中，需要考慮以下注意事項： * **清退時間：**各地應(yīng)按照《通知》要求，抓緊開展清退工作，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成 * **核實材料：**招標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)核實承包企業(yè)的清退申請材料，確保材料真實有效 * **清退金額：**應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定計算清退金額，確保退還金額準(zhǔn)確無誤 * **檔案管理：**招標(biāo)人應(yīng)妥善保存清退工作相關(guān)檔案，以便日后備查

五、差額履約保證金清退意義

差額履約保證金清退具有以下意義： * **優(yōu)化營商環(huán)境：**減輕承包企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工程項目公平競爭 * **支持中小企業(yè)：**降低中小企業(yè)的投標(biāo)門檻，有利于其參與工程項目 * **規(guī)范履約擔(dān)保：**完善建設(shè)工程履約擔(dān)保體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

六、差額履約保證金清退前景

差額履約保證金清退后，我國建設(shè)工程履約擔(dān)保將主要依靠以下方式：

* **履約保證保險：**由保險公司承保，承包人向保險公司繳納保險費，保險公司在承包人違約時向業(yè)主提供賠償 * **保證函：**由具有相應(yīng)資質(zhì)的擔(dān)保人出具，保證人在承包人違約時承擔(dān)連帶責(zé)任 * **存款質(zhì)押：**承包人在招標(biāo)人指定賬戶上存入一定金額作為擔(dān)保