在政府采購(gòu)活動(dòng)中，履約保證金是中標(biāo)人向采購(gòu)人提交的用以確保其履行合同義務(wù)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。那么，中標(biāo)人是否一定要交履約保證金呢？本文將從相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)務(wù)操作的角度進(jìn)行分析。
《政府采購(gòu)法》第59條規(guī)定：“中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在中標(biāo)后一定期限內(nèi)向采購(gòu)人提交履約保證金?！庇纱丝梢?jiàn)，法律明確要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第99條規(guī)定：“招標(biāo)文件對(duì)履約保證金有規(guī)定的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金?！痹摋l例進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)文件對(duì)履約保證金的規(guī)定具有強(qiáng)制性，中標(biāo)人必須按照規(guī)定提交。
在實(shí)務(wù)操作中，幾乎所有政府采購(gòu)招標(biāo)文件都會(huì)對(duì)履約保證金做出規(guī)定。履約保證金的金額一般為中標(biāo)合同金額的5%—10%，具體比例由招標(biāo)文件確定。
中標(biāo)人未按期提交履約保證金的后果一般有兩種：
取消中標(biāo)資格 扣除保證金因此，為了避免上述后果，中標(biāo)人務(wù)必按時(shí)提交履約保證金。
法律和實(shí)務(wù)中也存在一些例外情形，中標(biāo)人不必提交履約保證金。這些情形包括：
《政府采購(gòu)法》第60條規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商與采購(gòu)人之間有母子公司關(guān)系或者其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不需要提交履約保證金。 招標(biāo)文件明確規(guī)定免除履行履約保證金義務(wù)的。履約保證金的主要用途是：
確保中標(biāo)人履行合同義務(wù)，避免給采購(gòu)人造成損失。 如果中標(biāo)人違約，采購(gòu)人可以從履約保證金中扣除相應(yīng)的款項(xiàng)，以彌補(bǔ)損失。 在合同履約完成后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除履約保證金凍結(jié)，并退還給中標(biāo)人。履約保證金可以分為以下類(lèi)型：
現(xiàn)金 銀行保函 保險(xiǎn)公司保證函其中，銀行保函是**常見(jiàn)的履約保證金類(lèi)型，具有安全性高、方便快捷的優(yōu)點(diǎn)。
為了保障履約保證金的安全，法律和實(shí)務(wù)中采取了以下措施：
要求提供履約保證金的銀行或保險(xiǎn)公司具備一定的信用和實(shí)力。 對(duì)履約保證金進(jìn)行凍結(jié)，防止中標(biāo)人隨意動(dòng)用。 規(guī)定嚴(yán)格的履約保證金解凍條件，確保采購(gòu)人的合法權(quán)益。綜上所述，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，中標(biāo)人一般情況下都必須交履約保證金。履約保證金是確保中標(biāo)人履行合同義務(wù)的重要保障措施。只有按時(shí)提交了履約保證金，中標(biāo)人才算真正履行了自己的義務(wù)，并獲得了履行合同的權(quán)利。
需要注意的是，在實(shí)際操作中，由于履約保證金涉及到資金往來(lái)和合同履約風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，相關(guān)方在簽訂合同、交接保證金和進(jìn)行履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定謹(jǐn)慎行事，以避免產(chǎn)生糾紛和損失。
