履約保證金是承包方在承接工程項(xiàng)目時(shí)，向發(fā)包方交付的一筆資金，以確保其能夠履約并按時(shí)、按質(zhì)、按量完成工程項(xiàng)目。履約保證金是一種履約擔(dān)保措施，其目的在于保障發(fā)包方的合法權(quán)益，防止承包方因故無(wú)法履約或違約而造成發(fā)包方的損失。
履約保證金適用于所有工程項(xiàng)目，包括但不限于建設(shè)工程、安裝工程、改造工程、維修工程等。履約保證金的具體適用范圍由發(fā)包方在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。
履約保證金的比例一般由發(fā)包方在招標(biāo)文件中予以規(guī)定，通常按照工程合同金額的一定比例提取，具體比例可根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模、承包方資質(zhì)、履約風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行調(diào)整。常見(jiàn)的履約保證金比例一般在0.5%至5%之間。
履約保證金一般采用兩種繳納方式：
現(xiàn)金繳納：承包方以現(xiàn)金形式將履約保證金繳納至發(fā)包方指定賬戶。 保函繳納：承包方向銀行申請(qǐng)履約保證金保函，由銀行向發(fā)包方出具保函，保證承包方能夠履約，否則發(fā)包方有權(quán)向銀行索賠。承包方履行合同義務(wù)后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)將履約保證金全額返還給承包方。如果承包方違約或無(wú)法履約，發(fā)包方有權(quán)按照合同約定扣留履約保證金，甚至追償承包方的其他財(cái)產(chǎn)。
《中華人民共和國(guó)合同法》第308條規(guī)定：“承包人在竣工后或者中止履行合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)退還發(fā)包人尚未使用的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)和應(yīng)當(dāng)返還的預(yù)付款及其他費(fèi)用。承包人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任期間，發(fā)包人對(duì)承包人已支付的工程款和預(yù)付款中的應(yīng)當(dāng)交存的保修金，有優(yōu)先受償權(quán)?！?/p>
《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》第14條規(guī)定：“承包人在收到開(kāi)工通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)向發(fā)包人提交履約保證金。履約保證金可以采取現(xiàn)金、保函或其他合同約定的方式提供。”
履約保證金對(duì)工程項(xiàng)目的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
保障發(fā)包方的合法權(quán)益：履約保證金可以保障發(fā)包方的工程款和項(xiàng)目進(jìn)度，防止承包方因故無(wú)法履約或違約而造成發(fā)包方的損失。 督促承包方履行合同義務(wù)：履約保證金可以督促承包方嚴(yán)格按照合同約定組織施工，確保工程項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。 凈化工程市場(chǎng)環(huán)境：履約保證金制度可以有效凈化工程市場(chǎng)環(huán)境，降低建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。為了保證履約保證金制度的嚴(yán)肅性和公平性，需要重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面：
履約保證金比例的合理性：履約保證金的比例應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、承包方的資質(zhì)和履約風(fēng)險(xiǎn)等因素綜合確定，避免過(guò)高或過(guò)低。 履行合同期限的約定：合同中應(yīng)當(dāng)明確履約保證金返還的期限和條件，保障承包方的合法權(quán)益。 履約保證金轉(zhuǎn)固的限制：履約保證金不得轉(zhuǎn)固為工程款，只能在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并完成保修期后返還。 違約處罰的明確：合同中應(yīng)當(dāng)明確違約處罰的條款，包括履約保證金的扣留、工程款的追索等。履約保證金是工程項(xiàng)目中一項(xiàng)重要的履約擔(dān)保措施，它可以保障發(fā)包方的合法權(quán)益，督促承包方履行合同義務(wù)，凈化工程市場(chǎng)環(huán)境。為了發(fā)揮履約保證金制度的作用，需要合理確定履約保證金比例，明確履約保證金返還期限和違約處罰措施，嚴(yán)格規(guī)范履約保證金的管理和使用，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
