PPP項(xiàng)目必須要有履約保函

ppp項(xiàng)目必須要有履約保函，這是*發(fā)改委在2017年發(fā)布的《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理辦法》中明確規(guī)定的。ppp項(xiàng)目履約保函是指由銀行或保險(xiǎn)公司出具的一種保證，保證ppp項(xiàng)目合作方能夠按照合同規(guī)定履行其義務(wù)。履約保函對(duì)于保障ppp項(xiàng)目的順利實(shí)施具有重要作用，是ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分。

履約保函的適用范圍包括：

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同。
特許經(jīng)營(yíng)合同。
建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交合同。
委托經(jīng)營(yíng)合同。
其他需要提供履約保證的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合同。

履約保函的保證范圍包括：

項(xiàng)目合作方未能按照合同規(guī)定履行其義務(wù)造成的損失。
項(xiàng)目合作方因違約給對(duì)方造成的損失。
項(xiàng)目合作方破產(chǎn)、解散或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照而無(wú)法履行其義務(wù)造成的損失。

履約保函的類型主要有以下幾種：

履約保證金
銀行保函
保險(xiǎn)保證函

履約保證金是指由項(xiàng)目合作方向政府或社會(huì)資本方繳納一定比例的資金，作為履行合同義務(wù)的保證。履約保證金一般在合同履行完畢后返還給項(xiàng)目合作方。

銀行保函是指由銀行出具的保證書(shū)，保證項(xiàng)目合作方能夠按照合同規(guī)定履行其義務(wù)。銀行保函具有法律效力，如果項(xiàng)目合作方違約，銀行將承擔(dān)賠償責(zé)任。

保險(xiǎn)保證函是指由保險(xiǎn)公司出具的保證書(shū)，保證項(xiàng)目合作方能夠按照合同規(guī)定履行其義務(wù)。保險(xiǎn)保證函具有法律效力，如果項(xiàng)目合作方違約，保險(xiǎn)公司將承擔(dān)賠償責(zé)任。

在ppp項(xiàng)目中，選擇哪種類型的履約保函需要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況來(lái)確定。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目規(guī)模越大、風(fēng)險(xiǎn)越高，選擇履約保證金金額的比例也越大；銀行保函的出具銀行資質(zhì)越好，銀行保函的效力也越高；保險(xiǎn)保證函的保險(xiǎn)公司資質(zhì)越好，保險(xiǎn)保證函的效力也越高。

履約保函在ppp項(xiàng)目中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

保障ppp項(xiàng)目的順利實(shí)施。
降低ppp項(xiàng)目各方的風(fēng)險(xiǎn)。
促進(jìn)ppp項(xiàng)目市場(chǎng)的健康發(fā)展。

履約保函是ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分。通過(guò)提供履約保證，履約保函可以有效降低ppp項(xiàng)目各方的風(fēng)險(xiǎn)，保障ppp項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)ppp項(xiàng)目市場(chǎng)的健康發(fā)展。