在采購法中，履約保證金是指由投標(biāo)人或中標(biāo)人向采購人提供的，確保其依約履行的擔(dān)保措施。其規(guī)定如下：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第38條，凡是采購金額在人民幣50萬元（不含）以上的采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人提供履約保證金。對(duì)于低于50萬元的采購項(xiàng)目，采購人可以視情況決定是否要求提供履約保證金。
履約保證金的數(shù)額由采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況確定，但不得超過合同金額的10%。采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定履約保證金的數(shù)額。
履約保證金可以采取以下形式：
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件時(shí)同時(shí)提交履約保證金。采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定履約保證金的提交截止時(shí)間。
采購人應(yīng)當(dāng)對(duì)履約保證金進(jìn)行妥善保管，并承擔(dān)保管責(zé)任。采購人可以將履約保證金存入銀行專戶或指定專門的保管機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。
在采購合同履行完畢、采購人驗(yàn)收合格后，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還履約保證金。采購人可以根據(jù)約定，將履約保證金扣留一定期限作為合同履行保修金。
如果中標(biāo)人未按合同約定履約，采購人有權(quán)扣罰其履約保證金。采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確規(guī)定履約保證金扣罰的具體情形和程序。
如果在履約保證金的提供、管理、扣罰等方面發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以依照合同約定或法律規(guī)定協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院提起訴訟。
履約保證金在采購活動(dòng)中發(fā)揮著以下重要作用：
履約保證金是采購人向投標(biāo)人或中標(biāo)人索賠的擔(dān)保，可以保障采購人在合同履行過程中自身的合法權(quán)益。如果承包人不履行合同義務(wù)，采購人可以扣罰其履約保證金以彌補(bǔ)損失。
履約保證金可以督促承包人嚴(yán)格履行合同義務(wù)，避免出現(xiàn)違反合同的行為。因?yàn)橐坏┏邪瞬宦男泻贤?，其履約保證金將被扣罰，承包人將承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。
履約保證金制度有助于規(guī)范采購市場秩序，打擊惡意投標(biāo)、消極履約等不法行為。通過要求投標(biāo)人提供履約保證金，可以篩選出有能力、有誠意的投標(biāo)人，保證采購活動(dòng)的公平公正。
履約保證金制度是采購法中的重要內(nèi)容，其目的是保障采購人的利益、督促承包人履約、規(guī)范采購市場秩序。在實(shí)際采購活動(dòng)中，采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范履約保證金的管理和使用，促進(jìn)采購活動(dòng)的健康發(fā)展。
