取消礦產(chǎn)資源履約保證金
取消礦產(chǎn)資源履約保證金是為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的融資成本和負擔，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)充分有序平穩(wěn)發(fā)展。
履約保證金的定義
履約保證金是指礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)在取得采礦許可證后，向有關(guān)部門繳納的一筆資金，用以保證其按照許可證規(guī)定的期限和要求完成采礦作業(yè)，并對礦山地質(zhì)環(huán)境進行治理和恢復。
取消履約保證金的好處
降低融資成本：企業(yè)需繳納履約保證金，其資金周轉(zhuǎn)困難，增加企業(yè)的融資成本，給融資帶來制約，尤其是對小微企業(yè)發(fā)展不利。免除履約保證金，有效降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資成本。
優(yōu)化營商環(huán)境：礦產(chǎn)資源履約保證金制度在一定程度上增加了企業(yè)開發(fā)礦產(chǎn)資源的成本，而取消履約保證金，減少制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境。
促進礦產(chǎn)資源開發(fā)：取消履約保證金會降低企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的門檻，鼓勵企業(yè)積極參與礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)效率，促進礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
保障生態(tài)環(huán)境：取消履約保證金后，政府將加強對礦山開采的監(jiān)管，同時要求企業(yè)繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，保障礦山開采的環(huán)境安全，確保礦山開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
取消履約保證金的風險和對策
風險：
- 可能導致一些企業(yè)盲目開采礦產(chǎn)資源，造成資源浪費和環(huán)境破壞。
- 可能出現(xiàn)企業(yè)惡意逃廢治理責任后卷款跑路的現(xiàn)象，不利于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理。
對策：
- 完善法律法規(guī)，嚴格規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為，加強礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。
- 加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，確保企業(yè)在礦山開采過程中承擔環(huán)境保護責任，避免環(huán)境破壞，保證礦山關(guān)閉后能夠得到有效治理和恢復。
- 強化市場監(jiān)管，引導企業(yè)理性、規(guī)范參與礦產(chǎn)資源開發(fā)，避免資源浪費和環(huán)境破壞。
- 完善礦產(chǎn)資源開發(fā)信息公開機制，讓社會公眾知曉礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，監(jiān)督礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護工作。
實施取消履約保證金后的監(jiān)管措施
整合監(jiān)管職能：由自然資源部門牽頭，會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、財政等部門，建立健全取消礦產(chǎn)資源履約保證金后的監(jiān)管體系。
強化信譽體系建設：建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)信譽數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護方面的履約情況記錄在案，實施差別化的監(jiān)管措施，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。
依法打擊違規(guī)行為：對無證開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、規(guī)避監(jiān)管逃避環(huán)境治理責任等違規(guī)行為，依法嚴肅查處，并納入礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)信譽數(shù)據(jù)庫，形成有力震懾。
結(jié)語
取消礦產(chǎn)資源履約保證金是一項有利于礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護的制度改革，旨在激發(fā)市場活力，優(yōu)化投資環(huán)境，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)充分有序平穩(wěn)發(fā)展。通過健全完善配套制度，加強市場監(jiān)管，強化生態(tài)環(huán)境保護，取消礦產(chǎn)資源履約保證金將有效降低企業(yè)負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，促進礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
